生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特色亮點(diǎn)做法
為全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域環(huán)境安全,堅(jiān)決防范并遏制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,我局嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三管三必須”等工作要求,認(rèn)真組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,主要特色亮點(diǎn)做法如下:
1、列入“一周一評(píng)”會(huì)議,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促推進(jìn)。在多次召開(kāi)黨組會(huì)傳達(dá)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)重大方針政策、研究安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)、貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議、文件精神的同時(shí),將安全生產(chǎn)工作情況特別是危廢專(zhuān)項(xiàng)整治情況列入局“一周一評(píng)”會(huì)議,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),查找存在問(wèn)題,督促工作推進(jìn)。
2、構(gòu)建“1+6”整治框架格局,強(qiáng)化制度保障。結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作,不僅組織開(kāi)展危廢固廢專(zhuān)項(xiàng)整治,還對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治范圍進(jìn)行拓展延伸,將環(huán)境治理設(shè)施、核與輻射、水源地、環(huán)境應(yīng)急管理、行政辦公等方面也納入專(zhuān)項(xiàng)整治范圍,制定1個(gè)總體方案、6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治子方案,形成“1+6”的專(zhuān)項(xiàng)整治總體框架格局,確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。
3、梳理細(xì)化部門(mén)職責(zé),壓緊壓實(shí)責(zé)任。一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作職責(zé)進(jìn)行梳理和細(xì)化分解,制定印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,二是結(jié)合我市實(shí)際,制定印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局2020年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。
4、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一是為建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物、長(zhǎng)期貯存具有危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物特性的中間物料,以及環(huán)境治理設(shè)施安全環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)制定印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作的通知》,就源頭審批、危廢監(jiān)管、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、執(zhí)法、培訓(xùn)等方面實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。目前已開(kāi)展項(xiàng)目源頭聯(lián)合審批3個(gè),移交應(yīng)急管理部門(mén)安全隱患企業(yè)25家次。二是為加強(qiáng)出租廠房業(yè)主、管理人生態(tài)環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)管理,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,會(huì)同應(yīng)急管理、住建部門(mén)聯(lián)合起草《宿遷市出租廠房業(yè)主、管理人生態(tài)環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)責(zé)任管理暫行辦法(試行)》,目前已完成征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證座談會(huì),正在走公文報(bào)批程序。
5、超前規(guī)劃危廢處置利用項(xiàng)目,強(qiáng)化能力建設(shè)。認(rèn)真制定《宿遷市“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》,對(duì)危廢集中處置利用項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃布局,并積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截止目前,我市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位35家,其中,光大危廢填埋場(chǎng)于2013年1月即建成投運(yùn),為蘇北首家危廢填埋場(chǎng),還有焚燒處置單位2家、綜合利用單位7家、收集單位25家,這些危廢集中處置利用單位的投運(yùn),有效保證了我市危廢得到及時(shí)規(guī)范收集處置。
6、創(chuàng)新開(kāi)展企業(yè)用電工況監(jiān)控。先后出臺(tái)《關(guān)于推廣使用污染治理設(shè)施配用電監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大有動(dòng)力污染治理設(shè)施用電狀況監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋范圍的通知》、《關(guān)于將大氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)企業(yè)納入配用電監(jiān)管系統(tǒng)的通知》、《宿遷市有動(dòng)力污染治理設(shè)施用電狀況監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法(試行)》等文件,分批推進(jìn)有動(dòng)力污染治理設(shè)施用電狀況監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。截至目前,全市安裝環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)總企業(yè)數(shù)為557家,產(chǎn)污設(shè)施1983個(gè),治污設(shè)施1538處,監(jiān)測(cè)點(diǎn)7808個(gè),基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源監(jiān)控全覆蓋。該項(xiàng)措施為全國(guó)首創(chuàng),目前已在全國(guó)推廣。
7、致力自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施“宿遷市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心建設(shè)”(已上線(xiàn)運(yùn)行)、“自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集及網(wǎng)格化監(jiān)管等污染源監(jiān)管體系建設(shè)”(已通過(guò)初步驗(yàn)收)、“一企一策”及重點(diǎn)排污單位工況監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”(已通過(guò)驗(yàn)收)3個(gè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)工況監(jiān)控企業(yè)40家(包括26家重點(diǎn)排污單位、9家污水處理廠、4家火電廠和1家垃圾焚燒廠,共計(jì)516個(gè)工況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位),工況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)阶詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),目前數(shù)據(jù)已全部推送到省廳平臺(tái)。此外,建設(shè)宿遷市視頻監(jiān)控系統(tǒng),目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)企業(yè)26家,共對(duì)161個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,并聯(lián)網(wǎng)到省廳平臺(tái)。
8、建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu),提升市縣環(huán)境應(yīng)急能力。2019年,我市開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理改革上收工作,同時(shí)對(duì)全系統(tǒng)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制等進(jìn)行調(diào)整重組。在調(diào)整重組過(guò)程中,我局多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,就調(diào)整重組方案反復(fù)研討,并由局人事部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)與市委編辦多次匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào),最終取得一致意見(jiàn),即剝離各縣區(qū)局環(huán)境應(yīng)急職能,統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)并增配編制,全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)市、縣(區(qū))全覆蓋。經(jīng)2019年8月23日市委編委會(huì)議研究,已于9月7日印發(fā)了《關(guān)于市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的批復(fù)》(宿編[2019]74號(hào)),對(duì)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了更名(將預(yù)警監(jiān)控職能剝離至市監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心),并對(duì)三縣兩區(qū)的事業(yè)單位進(jìn)行整合,批復(fù)成立了環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu),編制總數(shù)由原來(lái)的24名增加到77名,新增編制53名,增幅高達(dá)221%,使我市環(huán)境應(yīng)急管理能力,特別是縣區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理能力得到了大幅度、質(zhì)的提升。
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