日前，陽(yáng)泉發(fā)布《陽(yáng)泉市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。全文如下：

陽(yáng)泉市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步健全陽(yáng)泉市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作高效、有序進(jìn)行，減輕重污染天氣程度，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 工作原則

1.2.1 以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常預(yù)報(bào)與管理，強(qiáng)化減排措施，切實(shí)預(yù)防和及早預(yù)報(bào)重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

1.2.2 屬地管理，各盡其職。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，成員單位各司其職、密切配合。

1.2.3 科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和空氣污染擴(kuò)散氣象條件的變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

1.2.4 明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，理清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.2.5 部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

1.2.6 依法監(jiān)管，嚴(yán)格考核。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案制定的防控措施，對(duì)違反重污染天氣防控的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)處理，對(duì)各縣(區(qū))和相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的情況進(jìn)行考核。

1.3 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）

《山西省大氣污染防治條例》

《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（晉政辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）

《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》

《陽(yáng)泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

《陽(yáng)泉市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施>補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號(hào)）

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于陽(yáng)泉市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。以臭氧為首要污染物的重污染天氣發(fā)布健康防護(hù)提示。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是陽(yáng)泉市重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，也是山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。其下級(jí)預(yù)案包括政府各部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

陽(yáng)泉市重污染天氣應(yīng)急指揮體系由市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部組成。

2.1 應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)

市政府成立陽(yáng)泉市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），組成如下：

總 指 揮：陽(yáng)泉市市長(zhǎng)

副總指揮：陽(yáng)泉市分管副市長(zhǎng)

成 員：市文化和旅游局局長(zhǎng)

市委宣傳部副部長(zhǎng)

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

市氣象局局長(zhǎng)

市財(cái)政局局長(zhǎng)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

市城市管理局局長(zhǎng)

市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)

市能源局局長(zhǎng)

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

市教育局局長(zhǎng)

市體育局局長(zhǎng)

陽(yáng)泉公路分局局長(zhǎng)

市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

平定縣人民政府縣長(zhǎng)

盂縣人民政府縣長(zhǎng)

城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

礦區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

郊區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

陽(yáng)泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

國(guó)網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司總經(jīng)理

華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)（陽(yáng)煤集團(tuán)）副總經(jīng)理

市政府督查室主任

中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)泉分公司移動(dòng)市場(chǎng)部經(jīng)理

中國(guó)電信陽(yáng)泉分公司辦公室主任

中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)泉市分公司渠道運(yùn)營(yíng)中心經(jīng)理

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室和專家咨詢組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、綜合保障組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組。

2.2.1 應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市氣象局主要負(fù)責(zé)人兼任。

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的決策和部署。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和解除通知的發(fā)布，通知宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組以及各成員單位啟動(dòng)預(yù)案；調(diào)度、指導(dǎo)有關(guān)單位應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)評(píng)估和信息上報(bào)。負(fù)責(zé)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各成員單位部門應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案的編制工作。承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.2 專家咨詢組

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局共同牽頭成立專家咨詢組，組織大氣污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)測(cè)及環(huán)境空氣質(zhì)量分析、熱點(diǎn)網(wǎng)格等方面專家組成。參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.2.3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組

山西省陽(yáng)泉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市氣象臺(tái)、熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)小組牽頭成立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組。負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和空氣污染擴(kuò)散氣象條件的觀測(cè)及預(yù)報(bào)，向應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

2.2.4 綜合保障組

由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)保障市本級(jí)并督促各縣（區(qū)）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急工作所需資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

2.2.5 宣傳報(bào)道組

由市委宣傳部牽頭，成員包括市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市新聞中心、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市文化和旅游局、市體育局、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司陽(yáng)泉分公司、中國(guó)電信股份有限公司陽(yáng)泉分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司陽(yáng)泉市分公司。主要職責(zé)是根據(jù)市應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息，組織開(kāi)展新聞報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)。在各類公共場(chǎng)合，利用顯示屏滾動(dòng)播放預(yù)警信息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施等。

2.2.6 督導(dǎo)檢查組

由市政府牽頭，成立三個(gè)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司組成督導(dǎo)檢查組。負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位部門預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行日常檢查；對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向應(yīng)急指揮辦公室反饋。

2.3 指揮部成員單位與職責(zé)

市委宣傳部：組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作。

市應(yīng)急管理局：將重污染天氣應(yīng)急工作納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

市工業(yè)和信息化局：出臺(tái)工業(yè)企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案；對(duì)響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度；與市氣象局進(jìn)行會(huì)商，提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息；加大應(yīng)急期間大氣污染源執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供氣象信息；與市生態(tài)環(huán)境局共同開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)與會(huì)商工作；適時(shí)組織采取人工影響局部天氣的措施。

市政府督查室：牽頭組織重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市本級(jí)并督促各縣（區(qū)）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急工作所需資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

市公安局（含市交警支隊(duì)）：停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動(dòng)；負(fù)責(zé)落實(shí)車輛禁行限行等措施；負(fù)責(zé)車輛路面拋灑等行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)煙花爆竹的禁限放措施的落實(shí)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局：負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等施工工地的揚(yáng)塵污染防治工作；落實(shí)城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)采取的城市道路保潔、增加灑水頻次等措施。

市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)國(guó)有土地收儲(chǔ)后土地平整的揚(yáng)塵污染治理工作。開(kāi)展打擊違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、違法占用耕地擅自實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)；暫停土地整理的相關(guān)工程。

市能源局：負(fù)責(zé)對(duì)所屬煤礦露天開(kāi)采、獨(dú)立煤炭洗選行業(yè)及煤炭倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)等措施的響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。牽頭負(fù)責(zé)完成清潔取暖的地區(qū)禁煤措施的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)散煤管理。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公交運(yùn)力的保障工作；負(fù)責(zé)配合市公安局等相關(guān)單位對(duì)道路行駛運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查；預(yù)警時(shí)，在客運(yùn)汽車站向公眾播報(bào)預(yù)警信息，并利用公交車、出租車車載電子屏播報(bào)預(yù)警信息。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)加油站油品質(zhì)量進(jìn)行抽查抽檢，配合相關(guān)部門對(duì)煤場(chǎng)、料場(chǎng)的違法行為進(jìn)行查處。牽頭負(fù)責(zé)加大對(duì)不屬于危化品黑加油站（點(diǎn)）的打擊力度。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，開(kāi)展重污染天氣對(duì)人體健康影響及相關(guān)防護(hù)知識(shí)的宣傳工作；預(yù)警時(shí)，在各醫(yī)院向公眾及醫(yī)務(wù)人員播報(bào)預(yù)警信息。

市教育局：負(fù)責(zé)落實(shí)本市中小學(xué)和幼兒園實(shí)施減少或停止戶外活動(dòng)等措施。

市文化和旅游局：預(yù)警時(shí)在旅游景（區(qū)）、市展覽館、圖書(shū)館等大型公共文化場(chǎng)館向公眾播報(bào)預(yù)警信息，并暫停市文化和旅游局主辦的露天表演等大型戶外活動(dòng)。

市體育局：預(yù)警時(shí)在市體育館向公眾播報(bào)預(yù)警信息，并暫停體育局主辦的露天體育比賽等大型戶外活動(dòng)。

山西省公路局陽(yáng)泉分局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)、省道路的管護(hù)保潔工作。

各縣（區(qū)）人民政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)組織所屬各部門按應(yīng)急響應(yīng)要求實(shí)施應(yīng)急措施。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)露天燒烤、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)作物秸稈露天焚燒等行為的管理。

國(guó)網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司：配合相關(guān)部門對(duì)列入環(huán)保限產(chǎn)、限排的企業(yè)實(shí)施停電限電措施，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)（陽(yáng)煤集團(tuán)）：配合相關(guān)部門對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司陽(yáng)泉分公司、中國(guó)電信股份有限公司陽(yáng)泉分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司陽(yáng)泉市分公司：配合應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行信息發(fā)布，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施等。

3 預(yù)報(bào)與預(yù)警

3.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

重污染天氣預(yù)警級(jí)別由低到高分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)SO2濃度（1小時(shí)均值）持續(xù)12小時(shí)及以上＞500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)SO2濃度（1小時(shí)均值）持續(xù)12小時(shí)及以上＞650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)48小時(shí)及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500；監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)SO2濃度（1小時(shí)均值）持續(xù)12小時(shí)及以上＞800微克/立方米。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

山西省陽(yáng)泉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，建立健全環(huán)保、氣象部門空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在行政區(qū)域外，有可能對(duì)本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作, 根據(jù)本市氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來(lái)3天主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行數(shù)值模型預(yù)報(bào)，同時(shí)還要積極研究、探索，對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)模型預(yù)測(cè)。建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣過(guò)程期間，每日對(duì)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)3日以上重污染天氣過(guò)程時(shí),要按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過(guò)程按高級(jí)別確定預(yù)警等級(jí)。